時(shí)至初冬，清(qīng)晨7點的北(běi)京天色(sè)漸(jiàn)明。在位于朝陽(yáng)區安貞門的元大都(dōu)遺址(zhǐ)公園裡，陳(chén)師傅正在給樹(shù)木澆水(shuǐ)。不過，與(yǔ)我們日(rì)常使用的水相(xiàng)比，陳師(shī)傅用來澆灌樹(shù)木的(de)水卻(què)有些(xiē)“特别”，“這可(kě)不是(shì)自來(lái)水，是對污(wū)水處理廠處理過的水(shuǐ)再進行深度淨化後的(de)‘中水(shuǐ)’……”陳師傅在(zài)接受(shòu)中國(guó)經濟(jì)導報記者采訪(fǎng)時樂呵呵(hē)地(dì)表(biǎo)示。

在(zài)水資(zī)源日(rì)趨緊(jǐn)缺(quē)的今天(tiān)，再生(shēng)水利用已(yǐ)經成為實現水(shuǐ)生态良(liáng)性循環(huán)的有效途徑。然(rán)而，據了解，我國(guó)再生(shēng)水利用率(lǜ)僅占污(wū)水(shuǐ)處理(lǐ)量的10%左右，與發達國家70%的(de)利用率相(xiàng)比還(hái)有相(xiàng)當大的(de)差距。有(yǒu)專家預計，如果我國(guó)能達到發(fā)展國家(jiā)的(de)水平，每年将近有150億(yì)m3的再生(shēng)水資源(yuán)可以(yǐ)得到開發(fā)利用。專(zhuān)家指出，目前的關鍵是(shì)需要解(jiě)決(jué)再生水的水質(zhì)水量(liàng)難以滿足用戶需求(qiú)，未能形成(chéng)合理的市(shì)場價(jià)格體(tǐ)系等問題(tí)。

水質水量成“瓶(píng)頸”

在采(cǎi)訪(fǎng)中記(jì)者了解(jiě)到，目前國内再(zài)生(shēng)水的(de)水質水量很難(nán)滿足(zú)用戶(hù)回用(yòng)的需要，這是制(zhì)約再(zài)生(shēng)水利用(yòng)推廣(guǎng)的(de)重(zhòng)要原因之(zhī)一(yī)。

通常來(lái)說，再生水(shuǐ)的利用(yòng)往(wǎng)往是不同(tóng)用戶(hù)的回用，而(ér)不同用(yòng)戶對于(yú)水質(zhì)的(de)要求也有所(suǒ)不同。“這對(duì)再生(shēng)水的利用(yòng)确實(shí)産生了一(yī)定阻(zǔ)礙。城市自(zì)來水(shuǐ)有(yǒu)統一的(de)标準(zhǔn)，即滿足國(guó)家生(shēng)活飲(yǐn)用水(shuǐ)标準(zhǔn)的(de)水(shuǐ)質(zhì)即(jí)可，凡是(shì)達标的水都(dōu)可(kě)以進入管網，而再生水(shuǐ)，由于用戶需求(qiú)不同(tóng)，如(rú)果要鋪(pù)設管網(wǎng)的(de)話，勢(shì)必就(jiù)要求進入(rù)管網(wǎng)的水需要(yào)達到用戶(hù)裡面(miàn)水質要求(qiú)最高(gāo)的标準才(cái)能進入，否則(zé)，水(shuǐ)質要求較(jiào)高(gāo)的(de)用戶(hù)必須要進(jìn)行再(zài)處理才能利(lì)用(yòng)。”清華大學(xué)環境學院地(dì)下(xià)水與土壤環(huán)境(jìng)教研(yán)所教授劉翔在(zài)接受中國經濟(jì)導報記者采訪(fǎng)時表示，用(yòng)戶水質需(xū)求的差異會(huì)對再生(shēng)水管(guǎn)網的(de)鋪(pù)設出(chū)了(le)一道“難題(tí)”。

劉翔(xiáng)指出，一旦用戶(hù)對水質的需求高于再生(shēng)水的(de)供水水(shuǐ)質的話(huà)，那麼他們對于(yú)提供的再(zài)生水就需要(yào)進行二(èr)次投入再處理(lǐ)後方能使用。“二(èr)次投入不僅要花費資金，還需(xū)要有土地(dì)占用(yòng)，運(yùn)行維護(hù)等成(chéng)本，當(dāng)這(zhè)些(xiē)成本進入後(hòu)，可能用戶就覺得還不(bú)如直(zhí)接用自來(lái)水方便(biàn)了。”

采訪(fǎng)中有專(zhuān)家指出，現在(zài)很多(duō)再生(shēng)水的供(gòng)水廠家(jiā)在供水水質方面采取(qǔ)一種“概(gài)念模(mó)糊”的處理方式——“平均”水質(zhì)達标。“所謂平均水質(zhì)達标(biāo)，就意(yì)味着水質是有波動的，可能有時候供(gòng)水(shuǐ)水質高于達(dá)标标準(zhǔn)，也意味着(zhe)有時候(hòu)供(gòng)水水質低(dī)于達标标(biāo)準。但(dàn)對用戶來講，隻(zhī)有實現了(le)‘完全(quán)’達标(biāo)——任何時候(hòu)的供水水(shuǐ)質都要滿足達标标(biāo)準，他們(men)才(cái)能真正放心(xīn)地(dì)使用(yòng)再生(shēng)水。”劉翔透露。

此外，專家也(yě)指出，再生水管(guǎn)網建設(shè)的滞後(hòu)也是再生(shēng)水利用的(de)制約因素，目前再生(shēng)水網(wǎng)管的(de)建設規模(mó)和覆蓋(gài)範(fàn)圍很(hěn)難達到自來水(shuǐ)管網的輻射程度(dù)，再(zài)生水的輸(shū)送也(yě)成(chéng)為再生水利用的瓶頸(jǐng)。因此專家建議(yì)可以(yǐ)考慮(lǜ)适度(dù)加(jiā)強再(zài)生水管(guǎn)網建設和利用(yòng)天然(rán)河湖渠道(dào)相結(jié)合(hé)的方式作為再生水輸(shū)送和水量調配(pèi)的解(jiě)決(jué)方案。

通(tōng)過引(yǐn)導(dǎo)形成合(hé)理的市場價格(gé)體系

專家(jiā)指出(chū)，再生水利用政策的(de)強制(zhì)性并(bìng)非很強，隻(zhī)有在(zài)某些(xiē)地方或者(zhě)某些(xiē)行業強制(zhì)使用再生水。“現(xiàn)在國(guó)家(jiā)對部分區域的發(fā)電廠(chǎng)冷卻水有(yǒu)了明(míng)确規(guī)定(dìng)，必須使(shǐ)用再生水。”清華(huá)大學環(huán)境(jìng)學院(yuàn)水業政策研究中心主任傅濤博士在接受中國(guó)經濟導報記(jì)者采訪時表(biǎo)示(shì)，大部(bù)分場(chǎng)合對(duì)于再生水(shuǐ)的利用仍是以用戶(hù)自願為主(zhǔ)，“如果(guǒ)以自願為基(jī)本(běn)原則(zé)，那麼市場(chǎng)的調節作用就(jiù)不能忽視。”

業内(nèi)人(rén)士(shì)指(zhǐ)出，目前(qián)我國污水(shuǐ)處理(lǐ)排放(fàng)标準不高(gāo)，大部分是“一級b”排放标準，還有許多(duō)地方是二(èr)級排(pái)放，基(jī)本上(shàng)屬于簡單處理(lǐ)一下就(jiù)排放了(le)，因而(ér)污(wū)水(shuǐ)的水質非(fēi)常差，離再(zài)生水的(de)水(shuǐ)質還(hái)有很大一段距(jù)離。而在(zài)很(hěn)多西(xī)方國(guó)家，本身污水排放的時候(hòu)就有很高的(de)标(biāo)準，基本上排放的污水(shuǐ)隻要再(zài)進行簡單的處(chù)理(lǐ)就(jiù)可以達到(dào)再生水的水質标準。“處理(lǐ)環節(jiē)長，費用大，使得(dé)再生(shēng)水(shuǐ)的價格(gé)高于自來(lái)水的價格(gé)，這(zhè)也是不(bú)少用戶(hù)不願意接受使(shǐ)用再生(shēng)水的(de)重要原因。”傅(fù)濤表示，要想(xiǎng)在充分發揮市(shì)場機(jī)制(zhì)的基礎(chǔ)作用上(shàng)推廣再(zài)生水(shuǐ)的利(lì)用，就(jiù)必(bì)須形成(chéng)合理(lǐ)的價(jià)格機(jī)制，讓(ràng)用戶在自願前(qián)提下(xià)增(zēng)加(jiā)其使(shǐ)用再生水的需求(qiú)偏好。

再生水(shuǐ)作為非(fēi)常規(guī)水資源之一，本身(shēn)的定價(jià)又(yòu)與自(zì)來水(shuǐ)有一定差異。“一(yī)般(bān)來說，成(chéng)品水(shuǐ)的定價，主(zhǔ)要涵(hán)蓋3個方面(miàn)：第一是(shì)資源部(bù)分，即(jí)水資源費(fèi)，再生(shēng)水目前在(zài)政策上(shàng)是免受(shòu)這部分(fèn)費用的(de)；第二是處理的(de)成本(běn)費用，無論(lùn)是自來水(shuǐ)還是(shì)由污水處(chù)理(lǐ)而(ér)來的(de)再生水，這(zhè)部分(fèn)費用始終存在；第(dì)三種是再生水所特有(yǒu)的，即調節(jiē)費用。所謂調節(jiē)費用(yòng)，就是通(tōng)過(guò)這部(bù)分費(fèi)用促使或(huò)引導用戶進行目标導(dǎo)向的選(xuǎn)擇。就跟現在的(de)城市停(tíng)車(chē)費有(yǒu)點類似，停車費(fèi)越(yuè)來越(yuè)高，并不(bú)是因為停車成(chéng)本增(zēng)加(jiā)，而是政(zhèng)府想通過停車(chē)費引導民衆盡可能少停車，減少占用停(tíng)車位(wèi)的時間。”劉(liú)翔指(zhǐ)出，目(mù)前(qián)再生水(shuǐ)的水(shuǐ)價制定，可考慮(lǜ)充分發揮(huī)“調節”的作(zuò)用，通(tōng)過水(shuǐ)價(jià)制定來(lái)引導用戶選擇(zé)使用(yòng)再(zài)生(shēng)水。

鍊(liàn)接·再生水(shuǐ)利用(yòng)刻不(bú)容(róng)緩

再(zài)生(shēng)水，即所(suǒ)謂“中水”，是沿(yán)用了(le)日本(běn)的叫法，通常人(rén)們(men)把(bǎ)自來水叫(jiào)做“上水”，把污(wū)水叫做“下(xià)水”，而再(zài)生水(shuǐ)的水(shuǐ)質介(jiè)于上(shàng)水和下水(shuǐ)之(zhī)間，故名(míng)“中水(shuǐ)”。再生水(shuǐ)雖不(bú)能(néng)飲用，但它(tā)可以(yǐ)用于(yú)一些(xiē)水質(zhì)要求不高(gāo)的場(chǎng)合，如沖洗廁所(suǒ)、沖洗汽車、噴灑道路、綠(lǜ)化等。“再(zài)生水的(de)水質指标雖(suī)然(rán)低于城市給水中(zhōng)飲用(yòng)水水質指标，但(dàn)高于污水(shuǐ)處理之後的排放标(biāo)準。”傅濤表示。

中(zhōng)國是水資源貧(pín)乏的國家(jiā)，屬世(shì)界上13個貧(pín)水國(guó)之一，人(rén)均水資(zī)源是(shì)世界平均水(shuǐ)平的1/4。同時，中(zhōng)國地(dì)域廣大，水(shuǐ)資源在時(shí)間和(hé)地區(qū)分布上很(hěn)不平(píng)衡，南方多北(běi)方少，北方大(dà)部分地區，尤其是哈(hā)爾濱(bīn)人均水資源更(gèng)低。海河、淮河、遼河、黃(huáng)河流域人均水(shuǐ)資源(yuán)量約為中(zhōng)國平(píng)均水平的(de)1/5，海河(hé)流域包括京津兩市人均(jun1)水(shuǐ)資源量僅為(wéi)中國(guó)平均水平(píng)的1/7。

随着經濟發展和(hé)城市化進程的(de)加快，城市(shì)缺水問(wèn)題尤為(wéi)突出(chū)。當前(qián)相當(dāng)部分城市水資源短缺，城市供水範(fàn)圍不斷擴(kuò)大(dà)，缺水程(chéng)度日(rì)趨嚴(yán)重。據統計，中國669個城市中(zhōng)，400個城市常(cháng)年供(gòng)水不足(zú)，其中有(yǒu)110個(gè)城市嚴重缺(quē)水。據資料統(tǒng)計(jì)，國際極(jí)度(dù)缺水線是(shì)人(rén)均水資(zī)源占有量500，而河北保定市區目(mù)前的人(rén)均水資(zī)源占(zhàn)有量隻有64，嚴重缺水(shuǐ)，導緻城市(shì)供水不足(zú)，地下水超采，引(yǐn)發一(yī)系列環境(jìng)地質問題等。

在(zài)水資源短缺的同時，中國水資(zī)源浪費和污染(rǎn)現象十分嚴重。“為了(le)緩解水資(zī)源的(de)供需矛盾，污水回(huí)用在一(yī)定使用範圍内(nèi)，為我們提供了(le)一個經濟(jì)可靠(kào)的新水源(yuán)，并且(qiě)可以節省優質(zhì)的飲用水(shuǐ)源。”傅(fù)濤表示。

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