廣東省(shěng)政府近日下發了(le)《廣東省(shěng)“十二(èr)五”主(zhǔ)要污染物(wù)總量減(jiǎn)排(pái)實施方案(àn)》(以下(xià)簡稱(chēng)《方案》)，要求全省(shěng)18個(gè)有(yǒu)關部門要(yào)分工配(pèi)合(hé)、形成合力，從全面實(shí)施總(zǒng)量控(kòng)制制度、加大産業結構調(diào)整力度、加快推進生(shēng)活污(wū)水處理(lǐ)減(jiǎn)排工程、實施(shī)工(gōng)業企(qǐ)業水污(wū)染深度治理工程(chéng)、積極(jí)推進(jìn)農業(yè)源減排、大力(lì)推(tuī)進脫(tuō)硫脫硝減(jiǎn)排工(gōng)程、實施工業鍋(guō)爐污染整(zhěng)治、大(dà)力推進機動車(chē)氮氧(yǎng)化物(wù)減排(pái)、加強環(huán)保依法監管等九大方(fāng)面開展污染減(jiǎn)排工作，确保完成國家下達的(de)“十二五”總(zǒng)量控(kòng)制目标和減排(pái)任務。

經環境保護部初步核定，今年上(shàng)半(bàn)年廣(guǎng)東省化學需氧(yǎng)量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物(wù)排放量(liàng)均有(yǒu)所(suǒ)下降，去年二氧(yǎng)化硫和(hé)氮氧化(huà)物排(pái)放量上升(shēng)的趨勢(shì)得到扭轉，除二氧化硫外，其他3項主要(yào)污染物(wù)均(jun1)實現(xiàn)時間(jiān)過半(bàn)、任務(wù)過半(bàn)。為進一步(bù)推動(dòng)廣(guǎng)東省(shěng)污染減排工(gōng)作，《方(fāng)案》在(zài)機動車、脫硫脫硝(xiāo)等減排(pái)的重點、難(nán)點領(lǐng)域，進一步明(míng)确了約束目(mù)标與(yǔ)激勵(lì)減排措施(shī)。

●各地全面實施總(zǒng)量控制制度(dù)

《方案》要(yào)求，各地(dì)要全(quán)面實施總量控制制度。要(yào)實施區域、行業(yè)主要污(wū)染物排(pái)放總量控制制(zhì)度。對電力(lì)、鋼鐵(tiě)、水泥(ní)、造紙、印染(rǎn)、畜禽(qín)養(yǎng)殖、機動(dòng)車等行(háng)業(領域(yù))實施(shī)主(zhǔ)要污染(rǎn)物排放總量控(kòng)制；要(yào)健全建設(shè)項目(mù)環境影響(xiǎng)評價總量(liàng)前置(zhì)審核制；要實施(shī)能源消費(fèi)總量控制。在(zài)珠(zhū)江三(sān)角洲(zhōu)地區(qū)試點建(jiàn)立(lì)煤炭消費(fèi)總量控制制度，新上燃(rán)煤項目(mù)試點實施(shī)煤炭(tàn)總量平衡和等(děng)量替(tì)代(dài)、減量替代制度(dù)。“十二(èr)五(wǔ)”期間全省新增電煤控制在4000萬(wàn)噸标準煤以内。

同時(shí)，各地要加(jiā)快推進生活污(wū)水處理(lǐ)減(jiǎn)排工(gōng)程。要加快推進(jìn)鎮級(jí)生活污水處理設施(shī)建設，加快集污管網(wǎng)建設，改造(zào)現有(yǒu)污水處理(lǐ)設施(shī)，加快(kuài)污水(shuǐ)中水(shuǐ)回用和污(wū)泥處(chù)理處(chù)置工程(chéng)建(jiàn)設。到(dào)2015年，廣州、深圳、珠海、佛(fó)山、東莞、中(zhōng)山等市所(suǒ)有(yǒu)建(jiàn)制鎮及其他地區的所有(yǒu)中心鎮均應建成城(chéng)鎮生活污(wū)水集(jí)中處(chù)理設施；全省新增城(chéng)鎮生活污水日(rì)處理(lǐ)能(néng)力(lì)553.4萬噸(dūn)以上，全(quán)省城鎮(zhèn)生活(huó)污水處理(lǐ)率達到85％，其(qí)中珠(zhū)江三角洲地區(qū)達90％以(yǐ)上、其他地(dì)區達75％以上。

提高(gāo)水污(wū)染物排放(fàng)标準(zhǔn)，實(shí)施工業(yè)企業水污染深(shēn)度治理工(gōng)程。從2012年9月1日起，珠江(jiāng)三角洲地區電(diàn)鍍、制漿造(zào)紙、合(hé)成革(gé)與人造革(gé)、制糖(táng)行業的化學需(xū)氧量與氨(ān)氮排(pái)放，分(fèn)别執(zhí)行《電鍍污染物(wù)排放标準》(gb21900—2008)、《制(zhì)漿(jiāng)造紙工業水污(wū)染物排(pái)放(fàng)标準》(gb3544—2008)、《合成革與人造(zào)革工(gōng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)标準》(gb21902—2008)、《制糖(táng)工業水污染物排放标準》(gb21909—2008)中水污染物特别排放(fàng)限值；推(tuī)進造(zào)紙、印染、化工(gōng)、制革等(děng)行業(yè)深度(dù)治理；嚴格實施(shī)清潔(jié)生産審核，對超标超總量排放(fàng)企(qǐ)業實施(shī)強制(zhì)性清潔生(shēng)産。

大(dà)力推進脫(tuō)硫脫硝減(jiǎn)排工(gōng)程。推進火電機(jī)組脫硫脫(tuō)硝設施建(jiàn)設。拟建和(hé)在建燃煤機組(zǔ)要采(cǎi)用低氮燃(rán)燒技術，同步配套建設高效脫(tuō)硫脫硝設(shè)施，不(bú)得設(shè)置煙氣脫硫旁(páng)路(lù)，綜合脫(tuō)硫效率達到93％以(yǐ)上，脫(tuō)硝效(xiào)率(lǜ)達(dá)到85％以上。2014年(nián)所有(yǒu)燃煤火電機組煙氣(qì)旁路取消(xiāo)完畢；要(yào)推(tuī)進水(shuǐ)泥行業(yè)降氮脫(tuō)硝工(gōng)程。新(xīn)建新型幹法水(shuǐ)泥窯(yáo)必須(xū)同步(bù)采用(yòng)低氮燃(rán)燒技術(shù)并配套建設煙(yān)氣脫(tuō)硝(xiāo)設(shè)施，綜(zōng)合脫硝效率達到60％以(yǐ)上；推進其他行業脫硫脫硝工程(chéng)。

實施工(gōng)業鍋爐(lú)污染整治。劃定高污染(rǎn)燃料禁燃(rán)區；實施在(zài)用(yòng)工業鍋(guō)爐污染治(zhì)理(lǐ)工(gōng)程；推進工業高(gāo)污染高(gāo)能(néng)耗工(gōng)業鍋(guō)爐(lú)更(gèng)新替(tì)代；推進熱電聯(lián)供。積(jī)極推行工(gōng)(産)業園區(qū)集中(zhōng)供熱。

加(jiā)強環保(bǎo)依法(fǎ)監(jiān)管(guǎn)。規範減排(pái)設施運行(háng)管理，強(qiáng)化(huà)環境(jìng)監督管理(lǐ)，加大(dà)環境執法力度(dù)。

《方案》要求，各地(dì)要加大産業結構調整力度。嚴(yán)格執行國(guó)家産(chǎn)業政(zhèng)策(cè)，制訂重(zhòng)點行業“十(shí)二五”淘汰落後(hòu)産能(néng)計劃；要強制淘汰污(wū)染嚴重企(qǐ)業和落後生産(chǎn)能力(lì)、工藝、設備與産(chǎn)品；要(yào)實施淘汰落(luò)後産能(néng)和項目審(shěn)批挂鈎機制。核準審(shěn)批新建項目時要(yào)求關停的落(luò)後産能項(xiàng)目必(bì)須按(àn)期淘(táo)汰，對(duì)不能(néng)按期淘汰(tài)的，要(yào)依(yī)法予以(yǐ)關停。對(duì)沒(méi)有完(wán)成淘(táo)汰落後産(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行(háng)項目環評(píng)“區域限批(pī)”。

●限期淘(táo)汰(tài)黃标(biāo)車，公(gōng)交使用液(yè)化(huà)天然氣

《方案(àn)》要求(qiú)，各地(dì)要大力推(tuī)進機(jī)動(dòng)車氮氧(yǎng)化物減排工作。一是要實施機動車氮氧化物總量控制。到2015年，全省(shěng)機動(dòng)車氮(dàn)氧化(huà)物排放量(liàng)控制在42.31萬(wàn)噸(dūn)，比2010年減(jiǎn)少10％。按照要求逐年淘(táo)汰“黃(huáng)标車”，到2015年全省(shěng)基本淘汰(tài)2005年以(yǐ)前注冊的運營“黃标(biāo)車”、珠(zhū)江三(sān)角洲地(dì)區力争(zhēng)淘汰全部“黃标(biāo)車(chē)”。

二是要提高(gāo)機動車(chē)污染物排放(fàng)标準。新購(gòu)或申請跨(kuà)地級(jí)以上市遷(qiān)入的(de)或者從省外申(shēn)請遷入(rù)本省的(de)機動車，必(bì)須符(fú)合遷(qiān)入地(dì)正在(zài)執行的國(guó)家階段(duàn)機動車污染(rǎn)物排放标準。從2013年1月1日起，全省(shěng)實施國家第Ⅳ階段重(zhòng)型柴油車排放标(biāo)準。大力(lì)發展(zhǎn)清潔能源(yuán)公共交通(tōng)，鼓勵使用lng(液(yè)化天然氣)公交車，逐步(bù)淘汰lpg(液化石油(yóu)氣)公(gōng)交(jiāo)車(chē)，減少(shǎo)公交(jiāo)車排(pái)氣污(wū)染。

三是要(yào)提高(gāo)車用(yòng)油品标準(zhǔn)。2013年4月(yuè)1日(rì)前，在珠海、中山、佛山市(shì)全面推廣粵iv車(chē)用汽油(yóu)，在(zài)廣州(zhōu)、深圳、東莞市全(quán)面供(gòng)應粵iv車用(yòng)柴油(yóu)，力争2015年7月(yuè)1日前(qián)在全(quán)省全(quán)面供應粵(yuè)iv車用(yòng)成品油(yóu)。

四(sì)是要(yào)完善淘汰“黃标(biāo)車”的激勵機制(zhì)。對達(dá)到(dào)強制報(bào)廢年限(xiàn)的車輛(liàng)依法予(yǔ)以強制淘汰。對延緩報(bào)廢的車(chē)輛(liàng)，在(zài)一個檢測周(zhōu)期内環保尾氣檢測3次不合格(gé)的，應(yīng)依(yī)法予以強制(zhì)報廢；環保尾氣(qì)檢測合格的，鼓(gǔ)勵其(qí)自願(yuàn)淘汰(tài)并給(gěi)予一(yī)定的(de)獎勵或補貼。

五(wǔ)是要(yào)加強(qiáng)機動(dòng)車管理。加強機(jī)動車(chē)環保(bǎo)标志(zhì)管理(lǐ)，實施“黃标車”限行(háng)措施，擴(kuò)大“黃标車”限行(háng)範圍。加強(qiáng)機動車排(pái)氣污染定期檢測(cè)。

●80％以(yǐ)上規(guī)模化(huà)畜禽養殖(zhí)場配套處理設(shè)施

《方(fāng)案(àn)》要求，各(gè)地要(yào)積極推進(jìn)農業(yè)源(yuán)減排。實(shí)施農業源主要(yào)污染物排放總(zǒng)量控(kòng)制，将(jiāng)農業(yè)源年度減排目标逐(zhú)級分解到各地(dì)，确(què)保到2015年(nián)農業源(yuán)化學需(xū)氧量和氨氮排(pái)放量(liàng)比2010年(nián)分别(bié)下降8％和10％。

同(tóng)時，加(jiā)快畜禽養殖業生産方(fāng)式轉變(biàn)，推行農牧(mù)結合和生态養殖模式，推廣集約、高(gāo)效、生(shēng)态畜(chù)禽養(yǎng)殖技術(shù)，提高(gāo)飼料和能源利用(yòng)效率。積極推進(jìn)畜禽适度規模(mó)養殖，鼓(gǔ)勵(lì)畜禽(qín)養殖業專業戶(hù)向規模化(huà)、集約化轉(zhuǎn)變，在養殖(zhí)業較(jiào)密集(jí)的區(qū)域建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物(wù)集中(zhōng)式綜合利用或(huò)無害化(huà)處理設(shè)施，推(tuī)進(jìn)畜(chù)禽養殖廢棄物資源(yuán)利用與集中治污。

同(tóng)時(shí)，還(hái)将嚴(yán)格畜禽(qín)養殖業(yè)環保準入，推進畜禽養殖業合(hé)理布局(jú)，依(yī)法(fǎ)劃定畜禽禁養區、限養(yǎng)區(qū)和(hé)适養區。推(tuī)廣生态健(jiàn)康的養殖模式(shì)，從源(yuán)頭減少養(yǎng)殖業污染(rǎn)物的(de)排放(fàng)。

在(zài)推(tuī)進規(guī)模化畜禽養殖(zhí)場(小(xiǎo)區)污染治(zhì)理工(gōng)程建(jiàn)設方面，到(dào)2015年(nián)全(quán)省80％以(yǐ)上規模(mó)化(huà)畜禽(qín)養殖(zhí)場(小區)要(yào)配套完善固體(tǐ)廢物和(hé)污(wū)水(shuǐ)處(chù)理設施，并(bìng)降低(dī)養殖專(zhuān)業戶排(pái)污強(qiáng)度，通過政(zhèng)策激(jī)勵(lì)、資金扶(fú)持、技術指(zhǐ)導等措施(shī)，引(yǐn)導養殖(zhí)專業(yè)戶開展污染治(zhì)理，以及開(kāi)展(zhǎn)水産養(yǎng)殖污(wū)染減(jiǎn)排(pái)，積極推(tuī)廣生态水産養(yǎng)殖，研究開展重(zhòng)點海域主(zhǔ)要污(wū)染物環境容量(liàng)評估和總(zǒng)量控(kòng)制工作。

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