昨(zuó)日，廣州市人大就市(shì)容環(huán)境衛(wèi)生管理條(tiáo)例立(lì)法情況展開視(shì)察，記者獲悉，為防止(zhǐ)水體污染，廣州将出台新(xīn)規嚴(yán)厲打擊水(shuǐ)上偷(tōu)排餘泥和(hé)建(jiàn)築垃圾行為(wéi)，最高可罰30萬元(yuán)。該新規自昨日(rì)起至30日征求公衆意見。

花(huā)都從(cóng)化水域納入市(shì)管理(lǐ)

廣州市城(chéng)管委副主(zhǔ)任周偉平指(zhǐ)出，水浮蓮在廣州(zhōu)水域(yù)垃圾中占有較(jiào)大比(bǐ)重，其(qí)主要來自珠(zhū)江上遊(yóu)。

據了解，與廣州(zhōu)主城區相連的(de)佛山、花都、從化地區的大江河(hé)仍未開展(zhǎn)全面(miàn)保潔，這些(xiē)水道(dào)目前(qián)仍囤積大(dà)量水浮(fú)蓮，由于(yú)繁殖周期(qī)短，數(shù)量仍有增多趨(qū)勢，受天氣、潮汐(xī)和風(fēng)向的影響(xiǎng)，經常随水(shuǐ)流進入廣州(zhōu)市區水域。

為此，廣州市在此次立法中(zhōng)，将花(huā)都、從化等地水(shuǐ)域納入了(le)水域市容環境(jìng)衛生管理(lǐ)。與此(cǐ)同時，周(zhōu)偉(wěi)平也(yě)建議(yì)，由省人大(dà)修改《廣東省珠(zhū)江三角洲(zhōu)水質(zhì)保護條例》，在原(yuán)條例基礎上增(zēng)加珠(zhū)江水域環(huán)境衛(wèi)生管理的(de)内容，以建立珠江流域一體化環境(jìng)衛生管理機制(zhì)。

劃責任區(qū)破解(jiě)水上(shàng)執法(fǎ)難

昨天上午(wǔ)，人大代表(biǎo)一行到(dào)白雲(yún)區(qū)潭村湧(yǒng)視察發現，河湧(yǒng)黑如(rú)石油。“又黑(hēi)又臭又粘稠”，市人大常委(wěi)會副主任李(lǐ)力(lì)用這三個詞形容潭(tán)村湧，并指出這條河(hé)湧狀況很(hěn)糟糕。河湧兩岸(àn)到處是(shì)成堆的建築(zhù)垃圾和生(shēng)活垃圾，水中也(yě)漂浮着(zhe)不(bú)少生活垃(lā)圾(jī)。對(duì)此，李(lǐ)力表示，對(duì)于這種情(qíng)況，一方面要(yào)靠加強立法(fǎ)來監管(guǎn)，另一方(fāng)面要靠市民自(zì)覺遵守(shǒu)法律，“因(yīn)為法律是不會(huì)自己(jǐ)實施的”。

在(zài)昨日的彙(huì)報會(huì)上，市城管(guǎn)委水(shuǐ)上環衛(wèi)處(chù)副處(chù)長劉顯明表示(shì)，現在有大(dà)量的(de)垃圾(jī)，一方面是(shì)來自上遊的水(shuǐ)浮蓮(lián)，另(lìng)一(yī)方面(miàn)就是(shì)來自(zì)路上(shàng)居民或遊客亂(luàn)扔到河裡(lǐ)的生活垃圾。“雖(suī)然水(shuǐ)上環衛處(chù)有處(chù)罰權，但巡查時多數情況(kuàng)下沒見到亂扔垃圾的人，在(zài)接到市(shì)民投訴(sù)趕過去(qù)看時(shí)，也已(yǐ)找不(bú)到亂扔(rēng)垃圾的(de)人。”

為解決執法難題，《條(tiáo)例》規定(dìng)了責任(rèn)區(qū)制度(dù)。根據規定，水庫(kù)、湖(hú)泊、水塘由業(yè)主或者經營管(guǎn)理單位負責，而港口(kǒu)客(kè)貨碼頭作業(yè)範圍内水面由港口客貨(huò)碼頭經營管理(lǐ)單位負責。按照相關原則确定(dìng)相關(guān)區域(yù)責任(rèn)人後，水(shuǐ)上環衛部門(mén)還将(jiāng)與責(zé)任人簽訂(dìng)環衛(wèi)保潔責(zé)任(rèn)狀，要求其在劃定範圍内做好保潔(jié)工作，包(bāo)括采取(qǔ)防止漂浮物流出責任(rèn)區的措(cuò)施，及(jí)時(shí)清除垃(lā)圾，保持責任區(qū)内水(shuǐ)域清潔等(děng)責任。責任人可(kě)以自行履行責(zé)任，也(yě)可以委托(tuō)水域市容環境(jìng)衛生作(zuò)業服務(wù)單位履行。不履(lǚ)行規定的，對個人處以500元罰款，對單位則(zé)處以(yǐ)3000元罰(fá)款。

水上(shàng)運(yùn)輸垃圾要(yào)裝gps

廣州在今年頒布實施的建(jiàn)築廢(fèi)棄物處置管理(lǐ)條例中，提(tí)出(chū)鼓勵通過水上運輸建(jiàn)築垃圾的(de)規定。不(bú)過，水上(shàng)運輸建築垃圾(jī)的做法在廣州早已存在(zài)，但存在往水(shuǐ)域偷排(pái)垃圾(jī)的現象。

為(wéi)了解(jiě)決(jué)這一問(wèn)題，《條例》規(guī)定，從事餘(yú)泥(ní)、餘渣、泥(ní)漿等建(jiàn)築廢棄(qì)物水(shuǐ)上運輸的(de)單位(wèi)，應當(dāng)向市(shì)建築(zhù)廢棄物管(guǎn)理機構申(shēn)請辦(bàn)理《廣州市(shì)建築廢棄物處(chù)置證》。同時(shí)，水上運輸(shū)建築廢(fèi)棄物實(shí)行聯(lián)單管(guǎn)理制(zhì)度。即施(shī)工(gōng)單位(wèi)、運輸(shū)單位(wèi)、碼頭(tóu)經(jīng)營單位(wèi)和建(jiàn)築廢(fèi)棄(qì)物消納(nà)單位應當(dāng)如實填寫聯(lián)單内容(róng)，核實聯單記載(zǎi)事(shì)項。水上運輸(shū)建築廢棄物的單位應(yīng)當随船(chuán)攜帶《廣(guǎng)州(zhōu)市建築廢(fèi)棄物船隻(zhī)标識(shí)》和聯(lián)單。不遵守聯單管理(lǐ)制度的，最(zuì)高可處以(yǐ)5萬元的罰(fá)款。

與此同(tóng)時，針對開(kāi)底船偷排(pái)垃圾的現(xiàn)象，《條(tiáo)例》規定，水上運(yùn)輸建(jiàn)築廢棄物禁止使用開底(dǐ)船、運(yùn)輸過(guò)程中(zhōng)撒漏、偷排，裝卸(xiè)作業撒(sā)漏、揚塵污染(rǎn)，以及擅自(zì)改變運輸路線(xiàn)、裝(zhuāng)卸碼頭和消(xiāo)納點等做法。其中對于“開底船(chuán)”，可以暫(zàn)扣(kòu)船隻，并處(chù)3萬(wàn)元罰款(kuǎn)。另(lìng)外，《條(tiáo)例(lì)》還規(guī)定，水(shuǐ)上運輸垃圾要加裝(zhuāng)gps，以監(jiān)控垃圾(jī)運輸路(lù)線。

值得(dé)注意的(de)是(shì)，為了防(fáng)治水(shuǐ)體污染損害，廣(guǎng)州市法制辦會同市城管委、交(jiāo)委等部(bù)門起草(cǎo)了《關(guān)于嚴(yán)厲打(dǎ)擊在(zài)本市水域(yù)排放餘泥和建築廢棄物行為(wéi)的通告》（征求意(yì)見稿）。《通告》規定(dìng)水上偷排餘泥和建築廢棄物(wù)要從重處罰。

根據規定，排放人、運輸(shū)人違(wéi)反相(xiàng)關規定，向道路(lù)、橋梁、公共(gòng)場地(dì)、公共(gòng)綠(lǜ)地(dì)、供排(pái)水設(shè)施(shī)、水(shuǐ)域、農(nóng)田水利(lì)設施以(yǐ)及其他非(fēi)指定的區域傾倒建(jiàn)築廢棄(qì)物(wù)的，由(yóu)城管(guǎn)責令限期清(qīng)理，并處以10萬元以(yǐ)上30萬(wàn)元以(yǐ)下罰(fá)款。在(zài)供排(pái)水設施(shī)、水域傾倒建築廢棄物(wù)的，從重處罰；情(qíng)節嚴(yán)重的(de)，由城(chéng)鄉建設、水務等(děng)相關行政(zhèng)管理(lǐ)部門責令排放(fàng)人停止施(shī)工，由(yóu)城市管理綜合(hé)執法機關(guān)責令運輸人(rén)停(tíng)止運(yùn)輸。該《通告》自昨日起至本月30日(rì)征求公(gōng)衆意(yì)見(jiàn)。

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