中國水(shuǐ)網編(biān)者按生态文明建設在十(shí)八大報告(gào)中單(dān)獨成(chéng)篇，報告提(tí)出大力推進生态文明建(jiàn)設，加(jiā)強水源(yuán)地(dì)保護(hù)和用(yòng)水(shuǐ)總量管(guǎn)理，推進(jìn)水循環(huán)利用(yòng)，建設(shè)節水型社會。為應對(duì)水資源短(duǎn)缺這(zhè)一局(jú)面(miàn)，水利部(bù)、财政部日前聯(lián)合印發了《國(guó)家(jiā)水資源監(jiān)控能(néng)力建設項目實(shí)施方(fāng)案（2012-2014年）》和《國家水(shuǐ)資源監控(kòng)能力建設(shè)項目(mù)管理辦法(fǎ)》，明确(què)将建取用(yòng)水戶、水功能區、省界斷面共1.4萬個國(guó)控監(jiān)測點和中(zhōng)央、流域、省級共(gòng)40個監(jiān)控(kòng)管(guǎn)理信(xìn)息平台的建設(shè)内容，并(bìng)組建了(le)國家水資(zī)源監(jiān)控能(néng)力建(jiàn)設項(xiàng)目專家委員會(huì)。

地表(biǎo)水(shuǐ)資源量(liàng)中(zhōng)有32%的(de)水(shuǐ)為基(jī)本生态用水，不(bú)能有(yǒu)效控(kòng)制和(hé)利用的(de)洪水量(liàng)占40%，水(shuǐ)資源可利(lì)用量(liàng)僅占28%。

水資(zī)源日(rì)益(yì)短(duǎn)缺，《第一财經日報》從(cóng)國家水(shuǐ)利(lì)部獲悉，為(wéi)應對這一(yī)局面，我國(guó)将加(jiā)快國家水資源(yuán)監控能力(lì)建設(shè)，可能實(shí)行水資(zī)源常态與(yǔ)應急(jí)的統合管(guǎn)理。

水(shuǐ)利部、财政部日前聯合印發了(le)《國家水資源監(jiān)控能(néng)力建設項(xiàng)目(mù)實施方案（2012~2014年(nián)）》和《國家水(shuǐ)資源(yuán)監控能(néng)力(lì)建設項目(mù)管理(lǐ)辦法(fǎ)》，明确将建(jiàn)取用(yòng)水戶、水功能區(qū)、省界斷面(miàn)共1.4萬(wàn)個國(guó)控監(jiān)測點(diǎn)和中央、流域、省級共(gòng)40個監(jiān)控管(guǎn)理信息平台的建設内容，并組(zǔ)建了國(guó)家(jiā)水資(zī)源監控能力建(jiàn)設項目專(zhuān)家委(wěi)員會(huì)。

水利部副(fù)部長、國家水資(zī)源管理系統項目建設(shè)領(lǐng)導小(xiǎo)組組(zǔ)長(zhǎng)胡四一(yī)表示，國家水資源監(jiān)控(kòng)能(néng)力建(jiàn)設項目是落實(shí)最嚴格(gé)水資源(yuán)管理(lǐ)制(zhì)度(dù)的重(zhòng)要技術支撐，是(shì)當前和(hé)今後一(yī)段時(shí)期水(shuǐ)資源管理的重(zhòng)中之(zhī)重。

水資源司司長陳明忠介紹(shào)，我國水情複雜(zá)，水資源問(wèn)題由(yóu)來已久，特别是(shì)随着工業化、城(chéng)鎮化、農業現代(dài)化的加快發展(zhǎn)，水資源問(wèn)題日趨突出。

在日前召開的“水(shuǐ)資源(yuán)管理與全球挑戰——科(kē)技(jì)、創新(xīn)、健(jiàn)康和政(zhèng)策(cè)發展(zhǎn)”論壇(tán)上(shàng)，水利部(bù)副部長、國(guó)家防汛抗(kàng)旱總指揮(huī)部秘(mì)書長劉(liú)甯(níng)說，基(jī)于(yú)洪澇災(zāi)害頻(pín)發和以往水資源管理存(cún)在的不足(zú)，有必(bì)要實(shí)行(háng)水資源(yuán)常态與應(yīng)急的統合管(guǎn)理(lǐ)。

劉甯(níng)稱，我國目前的(de)年用(yòng)水(shuǐ)總量已(yǐ)突破(pò)6000億立方米(mǐ)，約占水資(zī)源可開發利用量的74%。水資源過度開(kāi)發，已接近(jìn)或突破水(shuǐ)資源可以(yǐ)支撐的限(xiàn)度。根據《全國水(shuǐ)資源(yuán)綜合規劃(huà)》，目前(qián)全國多年平均(jun1)總缺(quē)水量為536億(yì)立方米。海河、黃(huáng)河、遼河、西(xī)北和東部(bù)沿(yán)海城市等地缺水嚴重(zhòng)，缺水範圍(wéi)正在(zài)蔓延。如果(guǒ)不采取強有(yǒu)力(lì)的剛性措(cuò)施(shī)，就(jiù)難以(yǐ)扭轉水資源嚴(yán)重短缺和日益加劇的被動局(jú)面。

“基于(yú)現(xiàn)實的(de)水情(qíng)和突出的(de)水資源(yuán)問題，我(wǒ)國水資源安全(quán)保障的重要途徑要将(jiāng)常(cháng)态水(shuǐ)資源管理(lǐ)與應(yīng)對幹(gàn)旱、洪水的(de)應急(jí)管理有(yǒu)機地結合起來，實行基于水循環全過程的統合(hé)管理。”劉甯說。

胡四一在談到經(jīng)費問題(tí)時(shí)說，水資源(yuán)費優先用于水(shuǐ)資源節約(yuē)、保護和(hé)管理，比(bǐ)例不低于60%，返還(hái)的水(shuǐ)資源費要(yào)實行項目返還，确保(bǎo)用于水資源管理、節(jiē)約和(hé)保護工(gōng)作(zuò)；水資(zī)源費不足(zú)的，要從水利(lì)建設基(jī)金、水利基(jī)本建(jiàn)設資(zī)金和水利(lì)專項(xiàng)事(shì)業費、水(shuǐ)利規費中優先(xiān)安排或從财政部門(mén)預(yù)算中解(jiě)決。

根據(jù)我(wǒ)國政(zhèng)府提出的水資(zī)源管理(lǐ)目标，到(dào)2030年全(quán)國用水總(zǒng)量控制(zhì)在(zài)7000億立方米以内；用水(shuǐ)效率達(dá)到或接近世(shì)界先進水(shuǐ)平，萬元(yuán)工(gōng)業增(zēng)加值用水量降(jiàng)低到40立方米以(yǐ)下（2010年為124立方(fāng)米(mǐ)），農田(tián)灌(guàn)溉(gài)水有效利(lì)用系數提(tí)高到0.6以上(shàng)（2011年為(wéi)0.51）。

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