10月(yuè)16日，第四次全(quán)國(guó)環保(bǎo)産業調查(chá)在京(jīng)正式啟動，相關(guān)調查數據将于2013年上半年(nián)發布。對環(huán)保産(chǎn)業發展形(xíng)勢的(de)準确(què)判斷(duàn)将為(wéi)制訂和(hé)實(shí)施産(chǎn)業政策提供科(kē)學依據和有(yǒu)力(lì)支撐(chēng)。根據《“十二(èr)五”節能環保産(chǎn)業發展規劃》預(yù)測，到2015年，我國節(jiē)能環保産(chǎn)業總(zǒng)産值将達(dá)到4.5萬億元，增加值占(zhàn)國内生(shēng)産(chǎn)總值的比重(zhòng)為2%左右(yòu)，環保服務(wù)業産(chǎn)值超過5000億(yì)元，環(huán)保産業駛入發展的(de)快車(chē)道。

産(chǎn)業(yè)獲得廣闊發展空間(jiān)的同時(shí)，也面臨着諸多(duō)現實挑戰，正如清華大學環境學(xué)院(yuàn)環保産業(yè)研究(jiū)所所長傅(fù)濤所(suǒ)言(yán)，政府采購不(bú)足、績效評價體系(xì)缺失、投融資體系(xì)不協(xié)調及公衆對諸(zhū)多環境問(wèn)題的質疑正(zhèng)成為環(huán)保産業(yè)發展面(miàn)臨(lín)的四大挑戰(zhàn)：

第一，政府采購(gòu)不足。市政污水(shuǐ)處理和垃(lā)圾處理是直接向政(zhèng)府提供(gòng)服務的産業，它的所有(yǒu)風險和交(jiāo)易結構都(dōu)取(qǔ)決于甲(jiǎ)方，取決于(yú)甲方的信(xìn)譽(yù)、成熟度(dù)、付費(fèi)意願、資金(jīn)充裕程度以及對這個産業的理解，政府有沒(méi)有(yǒu)足夠的(de)資金(jīn)來采購，是否願(yuàn)意來采購，提供(gòng)什麼(me)樣的标準(zhǔn)，這是污水處理(lǐ)、垃(lā)圾處理行業(yè)面臨的第(dì)一個(gè)最大難(nán)題(tí)。

第二(èr)，績效評(píng)價體系的缺失(shī)。環保産(chǎn)業是屬地經營(yíng)，每個地方各建(jiàn)自己的自(zì)來水**、污水(shuǐ)處(chù)理廠和(hé)垃圾(jī)處理廠，它(tā)們之間的績效(xiào)比較沒(méi)有建立，政府(fǔ)和老(lǎo)百姓都不(bú)能(néng)識别誰(shuí)是專業化服務(wù)，它們都是(shì)封閉(bì)經營(yíng)。就像(xiàng)酒店(diàn)一樣，剛開(kāi)始我(wǒ)們不知(zhī)道誰的好，當(dāng)有了星級酒店以(yǐ)後，我們(men)知道誰(shuí)的服(fú)務(wù)更好(hǎo)。所以，環保産業所提供的(de)公共服務應該(gāi)建立績效(xiào)評價(jià)體系，讓政府和(hé)公衆(zhōng)知道(dào)每一個服務的層級(jí)和水(shuǐ)平。

第三，投(tóu)融資體系(xì)的不(bú)協調。目前的融資結構也不能支撐現(xiàn)在的商(shāng)業模式，大部分是(shì)短期債務融(róng)資方式，不(bú)能支(zhī)持環境項(xiàng)目的(de)沉澱(diàn)性(xìng)融資需(xū)求。目前的融資結(jié)構(gòu)跟環保産(chǎn)業需求不匹配，債務(wù)融資(zī)是與(yǔ)生産環節的商(shāng)業模(mó)式相适應(yīng)的，我(wǒ)們現在的(de)市政污水、生活(huó)垃圾等(děng)環保産業都是(shì)公(gōng)共服(fú)務行業，沉澱性(xìng)很強。對金(jīn)融工(gōng)具的要求與一般的(de)競争性行(háng)業不太(tài)一(yī)樣，現(xiàn)在市場上沒有(yǒu)提供這樣的融資産(chǎn)品(pǐn)和金融(róng)工具，或者(zhě)說匹配度不高(gāo)。

環保産業(yè)發展(zhǎn)面臨(lín)的第(dì)四(sì)個挑戰(zhàn)來自于公(gōng)衆的(de)非理性情(qíng)緒。公(gōng)衆和社(shè)會對水(shuǐ)價、水質、水污染(rǎn)、選址、垃圾焚燒(shāo)、地溝油的關(guān)注(zhù)和質疑，正在快速擡高環境服(fú)務的(de)标準，而服務價格(gé)跟(gēn)不上(shàng)服務(wù)标準(zhǔn)提(tí)高的步伐，也是當(dāng)前環保(bǎo)産業需要解(jiě)決的重要(yào)問題。

諸多挑戰之下，通過專營(yíng)合同(tóng)或特(tè)許經(jīng)營合(hé)同(tóng)構(gòu)架環(huán)保服務的政府采購市場(chǎng)體系(xì)，借助(zhù)成(chéng)本(běn)和信(xìn)息公開機(jī)制建立環保服務的(de)績效(xiào)體系，主動(dòng)開展多方面的(de)社會(huì)溝通(tōng)也就(jiù)成為産業發展(zhǎn)的必(bì)經之路。（本(běn)文根據《新(xīn)經濟(jì)導刊》“變革中的(de)環保産業”及中國水(shuǐ)網《水(shuǐ)務産(chǎn)業五(wǔ)年發展戰(zhàn)略白皮書》相關内容(róng)整合）

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