“山西有河必幹(gàn)，有水(shuǐ)必污(wū)”，“山西的汾(fén)河在流血流淚流膿(nóng)”，這曾是嚴(yán)重缺(quē)水的山西境内河流遭(zāo)污(wū)染的真實寫(xiě)照。從2010年(nián)開始，山西省政(zhèng)府地方立(lì)法采(cǎi)取“污染者付費(fèi)”的經(jīng)濟手段，打(dǎ)響“水污(wū)染(rǎn)”之戰(zhàn)，倒逼(bī)各市級政府切實擔(dān)負起(qǐ)治污責任。9日，記(jì)者從山西(xī)省環(huán)保廳獲(huò)悉(xī)，2010年至(zhì)2011年兩(liǎng)年來，山西(xī)各市級政府為(wéi)水污染“買單”共3.7億元人民币。

數(shù)據表明，山(shān)西省多年平均降水(shuǐ)量為505.8毫米，人均(jun1)占有水資源量(liàng)僅381立(lì)方(fāng)米，為同(tóng)期全國(guó)人均值(zhí)的17%，屬(shǔ)于中國水資源(yuán)短(duǎn)缺(quē)程度(dù)最嚴重(zhòng)的(de)省份之一(yī)。加之山西(xī)“資源大省(shěng)”的身(shēn)份，使(shǐ)當地(dì)的河(hé)流(liú)也(yě)遭受嚴重污染之痛。

對于(yú)環保部門而言，在河(hé)流(liú)上下遊(yóu)之間(jiān)，水質(zhì)污染成了(le)一本“糊塗(tú)賬”，“闆子(zǐ)”打(dǎ)不(bú)到(dào)任何(hé)人屁股上，導緻上(shàng)遊向下(xià)遊排(pái)污的(de)跨界(jiè)污(wū)染愈(yù)演(yǎn)愈烈(liè)。

有專家表示(shì)，“生(shēng)态補償金”制度用“切膚之痛”強(qiáng)迫地方政府加強(qiáng)環境治(zhì)理，嚴(yán)打違(wéi)法排污行為，可以(yǐ)強化地方政府對環境(jìng)保護監督(dū)管理(lǐ)的(de)責任。依(yī)據《山(shān)西省人民(mín)政府(fǔ)辦公廳關于實行地(dì)表水(shuǐ)跨界(jiè)斷面水質(zhì)考核生态(tài)補償機制(zhì)的通知》，從2010年(nián)1月份開(kāi)始(shǐ)，山(shān)西省環保廳(tīng)開始監測考(kǎo)核。

據山西(xī)省(shěng)環保廳統計(jì)，2010年全(quán)年應扣繳(jiǎo)生态補償金19672萬(wàn)元，應獎勵11000萬元(yuán)；2011年全年(nián)應扣繳(jiǎo)流域生(shēng)态補償(cháng)金18055萬元(yuán)，應獎勵4460萬元，兩年(nián)應扣(kòu)繳生态補償金共3.7727億(yì)元，獎勵1.546億(yì)元。

據了解，生态(tài)補償金年終先(xiān)由山西省(shěng)環保(bǎo)廳對(duì)扣(kòu)繳市進(jìn)行催(cuī)交，經催促(cù)仍不上繳(jiǎo)者，由(yóu)山西省(shěng)财政廳統一扣繳(jiǎo)；扣繳(jiǎo)結餘部分用于工作經費和水(shuǐ)污染(rǎn)治(zhì)理(lǐ)資金(jīn)進行使用(yòng)。

山西(xī)省環(huán)保廳表示，跨界(jiè)斷面水質(zhì)考核機制對山西(xī)地(dì)表水水質(zhì)改善效果(guǒ)顯著(zhe)。數據顯(xiǎn)示(shì)，2010年、2011年(nián)山西地表水監(jiān)測斷面化學需(xū)氧量、氨氮、高錳(měng)酸鹽指數平均(jun1)濃度(dù)與上(shàng)年相(xiàng)比分别下降了(le)22.0%、39.6%；14.2%、49.0%；36.4%、40.4%；兩年(nián)同比，優良(liáng)斷面比(bǐ)例上升(shēng)10.8個百分點，重度(dù)污染斷面(miàn)比例(lì)下降27.7個(gè)百(bǎi)分點。

此外，山(shān)西省政府還實施汾河(hé)流域(yù)綜合治理(lǐ)提升工(gōng)程，以實現母親(qīn)河汾河全年(nián)不斷流。

據(jù)山(shān)西(xī)省(shěng)環(huán)保廳(tīng)分析，今年(nián)以來(lái)，扣繳(jiǎo)多數是氨(ān)氮超标(biāo)嚴(yán)重，這(zhè)與往年控(kòng)制沒有氨氮(dàn)有(yǒu)關，随(suí)着城市污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造(zào)，氨氮指标的不(bú)斷控制(zhì)，情況會(huì)有所(suǒ)變化。

據悉(xī)，跨界斷面(miàn)水質(zhì)考核工(gōng)作(zuò)在山(shān)西首次(cì)實施，是(shì)針對(duì)山西水資(zī)源短缺且污染(rǎn)嚴重的實際問題開出(chū)的一劑“猛藥(yào)”，也(yě)屬中國(guó)水污染(rǎn)防(fáng)治工(gōng)作的創新之舉(jǔ)。但山西地表水(shuǐ)環境質量能否持續改善，則取(qǔ)決于(yú)扣(kòu)繳獎勵(lì)的補(bǔ)償資(zī)金能(néng)否落(luò)實到位。

目前，山西省(shěng)财政廳向被扣繳生(shēng)态補償金的呂梁、太原、晉中、朔(shuò)州4市(shì)下(xià)發(fā)了催(cuī)繳通知。

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