為解決當(dāng)前我市(shì)水資源短缺、浪(làng)費(fèi)、污(wū)染嚴(yán)重等(děng)問題，我市出台了《關(guān)于實(shí)行最(zuì)嚴格水資(zī)源管(guǎn)理制(zhì)度(dù)的(de)意見》(以(yǐ)下簡稱《意見(jiàn)》)，劃定“三條紅線”，實施(shī)“四項制度(dù)”，向管理(lǐ)要資源(yuán)、要效(xiào)果。那麼，我(wǒ)市水資源(yuán)現狀(zhuàng)如何(hé)?為什麼要(yào)最嚴格管理?又将要(yào)實現哪些(xiē)目标?就此，記者(zhě)采訪了市(shì)水利(lì)部門(mén)，對《意見》進(jìn)行解(jiě)讀。

形(xíng)勢嚴峻

我(wǒ)市是全國110個嚴(yán)重(zhòng)缺水城市(shì)之一，水資源(yuán)短缺(quē)嚴重，多年(nián)平均(jun1)水資(zī)源總量為19.56億立(lì)方米，水資(zī)源(yuán)可利用(yòng)量為(wéi)6.62億立方米(mǐ)，由于諸如地理(lǐ)等多(duō)方(fāng)面(miàn)的原(yuán)因，地(dì)表(biǎo)徑流水(shuǐ)源形成不穩定(dìng)，難(nán)以有效開發(fā)利用(yòng)。水資源不(bú)足造成城市自來水(shuǐ)供(gòng)給的不(bú)足，到現在，部分(fèn)地區還在(zài)定時(shí)供水。

數據顯示，我市人均水資源占用(yòng)量(liàng)僅為728立方(fāng)米，低(dī)于全(quán)省820立方(fāng)米(mǐ)的平(píng)均水(shuǐ)平，與全國(guó)2200立方米(mǐ)的平均(jun1)水平相比則更低。按(àn)照國(guó)際通用标準(zhǔn)，人均水(shuǐ)資源量在500—1000立方米之間(jiān)為(wéi)重度(dù)缺水，因(yīn)此(cǐ)我市屬嚴(yán)重缺水地(dì)區(qū)。

據(jù)了(le)解(jiě)，造成(chéng)我市(shì)水資源短(duǎn)缺的(de)主要(yào)原因集中在降(jiàng)雨量(liàng)偏少、時空分布(bù)不(bú)均和資(zī)源性(xìng)缺水、工程性(xìng)缺水、水質性(xìng)缺水并存。一方(fāng)面水資源不(bú)足，另一方面水資(zī)源開(kāi)發又不平衡，引(yǐn)發了地下水超采、水污染和海(hǎi)水入侵(qīn)等一系(xì)列嚴重(zhòng)的生态(tài)問題(tí)，進(jìn)一(yī)步加(jiā)劇了(le)水資源供(gòng)需矛盾。

何(hé)為最(zuì)嚴

《意(yì)見》顯示的(de)最嚴格體(tǐ)現在(zài)多個方面：管(guǎn)理(lǐ)目标更加嚴格(gé)。全市用水總量(liàng)控制目标(biāo)是到(dào)2015年(nián)不超(chāo)過5.22億立(lì)方米(mǐ);制度(dù)體(tǐ)系更加嚴格。完善和細(xì)化了(le)多項(xiàng)制度(dù)的具體内(nèi)容和要求，使每(měi)一項(xiàng)水資源(yuán)的開發利用、節約(yuē)保護(hù)的行(háng)為都(dōu)有章(zhāng)可循;管理(lǐ)措施(shī)更加(jiā)嚴格(gé)。取用水(shuǐ)總量已(yǐ)經達到或(huò)者超(chāo)過控制指(zhǐ)标的地區(qū)，要暫(zàn)停審(shěn)批建(jiàn)設(shè)項目的(de)新增取水(shuǐ)，取水(shuǐ)總量接近(jìn)控制指标的地區，要(yào)限制(zhì)審批新增(zēng)取水;實行節水(shuǐ)器具市場(chǎng)準入(rù)制度，禁止(zhǐ)出售(shòu)不符合節(jiē)水強(qiáng)制性(xìng)标準(zhǔn)的産(chǎn)品，對排污量超(chāo)出水(shuǐ)功能區限(xiàn)制納污總(zǒng)量的(de)地區(qū)，要(yào)限制審(shěn)批新(xīn)增的(de)取水，限制(zhì)審批入河(hé)排污口(kǒu);考核問責更加(jiā)嚴格。明(míng)确要求将(jiāng)水資(zī)源開(kāi)發利(lì)用和(hé)節約(yuē)保護(hù)的主(zhǔ)要指标納入縣(xiàn)(市)區經濟(jì)社會(huì)發展綜(zōng)合評價體系，制定和實施嚴(yán)格的考核(hé)和問責制(zhì)度。

具(jù)體目(mù)标

《意(yì)見》中，主要内(nèi)容就是确定(dìng)了水資源開發(fā)利用控制(zhì)、用水效率控(kòng)制(zhì)、水功(gōng)能(néng)區(qū)限制(zhì)納污“三(sān)條紅線(xiàn)”，以及用水總量(liàng)控制(zhì)、用水(shuǐ)效率(lǜ)控制、水功能區限制納污、水資(zī)源管理責(zé)任和(hé)考核(hé)“四(sì)項(xiàng)制度(dù)”。

《意見》明确(què)了三(sān)個方(fāng)面的具(jù)體(tǐ)目标：到2015年(nián)，全市用水(shuǐ)總量(liàng)控制(zhì)目标(biāo)在5.22億(yì)立方米(mǐ)以(yǐ)内，全市削(xuē)減城(chéng)鎮地下(xià)水開采(cǎi)量0.478億立方(fāng)米;用水效率控(kòng)制目标(biāo)，全市萬元(yuán)國内生産總(zǒng)值用(yòng)水量下降到66立方米(mǐ)，比2010年(nián)下降22%。全(quán)市萬元(yuán)工業增(zēng)加(jiā)值用(yòng)水(shuǐ)量下降到34立(lì)方米，比(bǐ)2010年下降(jiàng)30%，全市規模以上(shàng)工業用(yòng)水重複(fú)利用率(lǜ)提高到92%以上，全市農田(tián)灌溉水有效利用系(xì)數提(tí)高到0.60以上，全市城鎮(zhèn)公共供(gòng)水(shuǐ)管網(wǎng)漏(lòu)損率(lǜ)下降到(dào)15%以下，全市城鎮(zhèn)污水(shuǐ)處理回用(yòng)率到39%以上(shàng)，全市城鎮(zhèn)節水器具(jù)普及率達(dá)到96%以(yǐ)上;水(shuǐ)功能區限制納污目(mù)标，全(quán)市主要(yào)水功能(néng)區水質達(dá)标率(lǜ)提高到91%以(yǐ)上，其(qí)中飲用(yòng)水水功能區(qū)水質達标(biāo)率提高(gāo)到(dào)100%。

通過(guò)《意見》的實施，我(wǒ)市(shì)水資源管理(lǐ)取得(dé)一定實效(xiào)，全市年用(yòng)水量控制(zhì)在4.5億(yì)立方米以(yǐ)内，全市規模以(yǐ)上(shàng)工(gōng)業企(qǐ)業水重複(fú)達到90%，查處了(le)10起(qǐ)水違(wéi)法案件。

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